En viktig del av det uppdrag regeringen givit Kungliga biblioteket att ta fram en plan för ett utökat uppdrag inom biblioteksområdet, är att lämna förslag till förändringar i Förordning (2008:1421) med instruktion för Kungl. biblioteket. Kan nog för de flesta framstå som knastertorrt och ointressant. Men det är faktiskt precis tvärtom. Detta dokument är centralt i tillskapandet av en nationell biblioteksmyndighet. Handen på hjärtat. När läste du senast KB:s instruktion? Kanske aldrig. Gör man det ser man att det måste till en hel del – framför allt tillägg – om KB ska bli det slagkraftiga biblioteksorgan bibliotekssektorn önskar sig. Jag har roat mig med att läsa en hel del andra myndigheters instruktioner t ex Förordning (2009:1243) med instruktion för Socialstyrelsen. Läs gärna båda och jämför. Det har jag gjort, satt på mig biblioteksglasögonen, tagit med mig de synpunkter och förväntningar jag vet finns och klippt och klistrat. Här är resultatet i huvuddrag. Vad tycks?
Allmänna uppgifter
1 § Kungliga biblioteket är dels nationalbibliotek och arkiv för ljud- och bilddokument dels förvaltningsmyndighet (?) för verksamhet som rör det offentligt finansierade biblioteksväsendet.
Nationalbibliotek och arkiv för ljud och bilddokument
2 § Kungl. biblioteket är nationalbibliotek och arkiv för ljud- och bilddokument och fullgör dokumenterande uppgifter och serviceuppgifter. Myndigheten ska:
1. ta emot, förvara, beskriva och tillhandahålla den svenska tryckproduktionen i dess helhet och sådana dokument för elektronisk återgivning som avses i 10 § första stycket lagen (1993:1392) om pliktexemplar av dokument, och
2. ta emot, förvara och i enlighet med 6 § förordningen (2008:1420) om pliktexemplar av dokument tillhandahålla pliktexemplar av filmer, fonogram, videogram, sådana dokument för elektronisk återgivning som avses i 14 § tredje stycket lagen om pliktexemplar av dokument och upptagningar av ljudradio- och televisionsprogram. 2 § Myndigheten ska även 1. fullgöra de uppgifter som följer av lagen (1993:1392) om pliktexemplar av dokument och förordningen (2008:1420) om pliktexemplar av dokument, 2. samla, förvara, beskriva och tillhandahålla utomlands utgivna publikationer med svensk anknytning,
3. samla, förvara, beskriva och tillhandahålla en representativ samling utländsk litteratur, särskilt inom samhällsvetenskap och humaniora,
4. föra det register över ingivna pliktexemplar av videogram som anges i 31 § första stycket lagen om pliktexemplar av dokument,
5. vårda och förkovra bibliotekets äldre samlingar av böcker och annat tryck, handskrifter, kartor och bilder,
6. framställa nationalbibliografiska produkter,
3 § Myndigheten får som deposition eller gåva ta emot eller på annat sätt förvärva sådana dokument som avses i 2 § 2 och 5, andra ljud- eller bildupptagningar än sådana som avses i 1 § 2 och sådana framställningar i skrift, ljud eller bild som är avsedda att användas tillsammans med upptagningarna.
4 § Myndigheten ska i fråga om de dokument som avses i 1 § 2 och 3 § 1. vårda de samlingar som förvaras hos myndigheten, och 2. gallra dessa i den utsträckning som behövs. Samlingarna ska förvaras på ett betryggande sätt. 5 § Myndigheten ska svara för samordning, utveckling och visst utredningsarbete inom biblioteksområdet.
5 § Myndigheten ska inom verksamhetsområdet främja internationellt samarbete och samverka med utländska institutioner och internationella organisationer.
Förvaltningsmyndighet för de offentligt finansierade biblioteken
6 § Kungliga biblioteket ska verka för ett bibliotekssystem av hög kvalitet, som på lika villkor för hela befolkningen bidrar till att utveckla ett långsiktigt hållbart kunskapssamhälle som inkluderar alla invånare i landet.
7 § Kungliga biblioteket har ett samlat ansvar för genomförande av de biblioteks-, kultur- och utbildningspolitiska målen med anknytning till verksamhetsområdet. Kungliga biblioteket ska inom ramen för detta ansvar vara samlande, stödjande och pådrivande i förhållande till övriga berörda parter.
8 § Kungliga biblioteket ska svara för nationell överblick, främja samverkan och driva på utvecklingen inom det offentligt finansierade biblioteksväsendet samt, i samråd med länsbiblioteken, följa bibliotekens arbete.
Uppgifter för nationell överblick och driva på utveckling
9 § Kungliga biblioteket ska som förvaltningsmyndighet:
- 1. vaka över verksamheterna när det gäller kvalitet och den enskildes rättigheter,
- 2. verka för att bibliotekens verksamhet bedrivs enligt beprövad erfarenhet och metoder
- 3. ansvara för kunskapsutveckling och kunskapsförmedling inom sitt verksamhetsområde,
- 4. följa, analysera och rapportera om det offentligt finansierade biblioteksväsendet genom statistikframställning, uppföljning och utvärdering
- 5. följa forsknings- och utvecklingsarbete av särskild betydelse inom sitt verksamhetsområde och verka för att sådant arbete kommer till stånd,
- 6. arbeta med och ge stöd till metodutveckling inom sitt verksamhetsområde,
- 7. främja utvecklingen av metoder och arbetsformer biblioteksarbetet samt förmedla kunskap om verkningsfulla metoder och arbetsformer,
- 8. ansvara för officiell statistik enligt förordningen (2001:100) om den officiella statistiken,
- 9. skapa och tillhandahålla enhetliga begrepp, termer och klassifikationer inom sitt verksamhetsområde
- 10. utforma strategier och stödjande rekommendationer rörande uppdrag och mål för det offentligt finansierade biblioteksväsendet.
- 11. svara för föreskrifter och allmänna råd inom sitt verksamhetsområde.
- 12. bidra med underlag och expertkunskap för det arbete som regeringen bedriver nationellt och internationellt,
- 13. inför beslut eller andra åtgärder som rör barn analysera konsekvenserna för barn och därvid ta särskild hänsyn till barns bästa,
- 14. handlägga de ärenden om statliga bidrag inom verksamhetsområdet som regeringen bestämmer.
Uppgifter för att främja samverkan
10 § Kungliga biblioteket ska i sin roll som förvaltningsmyndighet för det offentligt finansierade biblioteksväsendet samverka med relevanta aktörer inom sitt verksamhetsområde för att uppnå målen med verksamheten. Man ska också:
- 1. svara för det nationella biblioteksdatasystemet LIBRIS,
- 2. svara för frågor om samverkan inom det offentligt finansierade biblioteksväsendet i syfte att främja tillgång till bibliotekens tjänster, stärka den digitala infrastrukturen och effektivisera bl.a. försörjning med litteratur och utnyttjande och utveckling av tjänster baserade på informationsteknik.
Uppgifter inom tillsyn
11 § Kungliga biblioteket ansvarar för tillsynen inom sitt verksamhetsområde som förvaltningsmyndighet för det offentligt finansierade biblioteksväsendet i enlighet med vad som anges av bibliotekslagen.
12 § Kungliga biblioteket ska
- 1. ta till vara och sprida kunskap från tillsynen,
- 2. integrera ett barnperspektiv i sitt tillsynsarbete samt utveckla metoder för hur den tillsyn som rör barn och unga ska genomföras, och
- 3. integrera ett jämställdhetsperspektiv i sitt tillsynsarbete genom att belysa, analysera och beakta kvinnors och mäns samt flickor och pojkars villkor.
Ledning
13 § Myndigheten leds av en myndighetschef.
14 § För nationalbiblioteks- och arkivfunktionen ska det finnas ett insynsråd som består av högst åtta ledamöter.
15 § För förvaltningsmyndighetsfunktionen ska det finnas ett Nationellt biblioteksråd.
Expertgrupper
16 § Expertgrupperna har till uppgift att
- vara ett kunskapscentrum inom sitt område,
- följa utvecklingen inom sitt område och ta de initiativ denna kan ge anledning till,
- medverka vid internationella kontakter och i framtagandet av nyckeltal,
- ge vägledning i de frågor som myndigheten bestämmer
Anställningar och uppdrag
17 § Riksbibliotekarien är myndighetschef.
18 § Insynsrådet utses av ? för en bestämd tid.
19 § Nationella bibliotekesrådet utses av ? för en bestämd tid. Minst en av ledamöterna ska utses på förslag av SUHF, minst en på förslag av Sveriges Kommuner och Landsting, minst en på förslag av Svensk Biblioteksförening, minst en på förslag av ? och minst en från ?.
20 § Ordföranden i Insynsrådet och Nationella biblioteksrådet utses av ?/är ?
21 § Expertgrupper utses av Riksbibliotekarien i samråd med Nationella biblioteksrådet.